Лицензирование
Закон о лицензировании отдельных видов деятельности
В начале 2002 года, после вступления в силу нового ФЗ № 128 от 08.08.2001г., закон о лицензировании № 158-ФЗ, действовавший с 1998 года на территории РФ, утратил силу. Почему понадобилось принимать новый закон о получении разрешений для деятельности на территории РФ и в чем основные отличия старого и нового ФЗ о лицензировании?
ФЗ № 158 устанавливал порядок получения разрешительных санкций. Данная роль в соответствии с законом о лицензировании отдельных видов деятельности 2001 года, поручена Правительству РФ, путем утверждения Положений, относящихся к определенным видам деятельности. Важным отличием, которое способствует упрощению ведения бизнеса и снижению затрат предпринимателей на процедуру получения разрешения на ведение дел, является существенное уменьшение количества лицензируемых видов деятельности. Если ФЗ № 158 содержал на дату принятия нового закона 216 видов, подлежащих лицензированию, то в первоначальной версии ФЗ № 128 получение разрешений было установлено для 119 видов деятельности.
За 10 лет функционирования данного закона список, определяющий лицензируемые виды деятельности, существенно изменился. Его корректировка происходит благодаря либерализации российского законодательства и его гармонизации с международными требованиями. Вносятся коррективы в ФЗ тогда, когда случается очередное вступление в действие Технического регламента (ТР) по соответствующему виду деятельности. Т.к. по закону о лицензировании отдельных видов деятельности основным законодательным актом, регулирующим тот или иной бизнес в определенной сфере, является действующий ТР, где прописываются основные требования к сертификации и лицензированию.
С введением ФЗ от 2001 года лицензирование или получение разрешения на проведение работ, услуг или производственной деятельности по другим законам РФ запрещено.
При вводе в действие ФЗ № 128 начали работать правила получения разрешения для таких видов деятельности, которые раньше лицензированию не подвергались. Например, производство криптографических средств, различного рода работы и услуги, связанные с электронной цифровой подписью, работы и услуги, которые применяют огнестрельное оружие, производство табачных изделий, воздействие на геофизические процессы и другие виды.
Для того чтобы определить в настоящее время, подчиняется ли рассматриваемый Вами бизнес или планируемая деятельность закону о лицензировании отдельных видов деятельности, необходимо подробно изучить статьи 17 и 18 и статью 2 нового закона.
Лицензии следует получать на виды бизнеса, которые прямо названы в статье 17 закона. А прекращено действие на производства или услуги, которые перечислены в статье 18. Кроме того, в статье 2 указаны направления, на которые данный закон не распространяется.
Если деятельность попала в список статьи 2, то не на все виды распространяется правило, что лицензирование не нужно. Вид деятельности, обозначенный в этой статье, может подвергаться разрешению, если этот факт отражен в статье 18. Другие законы о лицензировании, не указанные в ФЗ № 128, считаются не действительными.
В ФЗ № 128 не произошло изменений, связанных с процедурой лицензирования, остался тот же перечень необходимых документов, которые подаются при оформлении заявки. Существенно (в два раза) увеличился срок рассмотрения документов и принятия решения о предоставлении разрешения по сравнению с ФЗ № 158. Новый закон о лицензировании отдельных видов деятельности предоставляет органу сертификации 2 месяца на данную процедуру. Но существенно увеличился срок, в течение которого лицензия считается действительной (с 3 до 5 лет по новому закону). Лицензии на отдельные виды деятельности могут выдаваться бессрочно.
В новом законе значительно усложнилась процедура приостановки лицензии. Поводом могут служить лишь неоднократные нарушения условий лицензирования, и то часто в этих случаях законодательство предусматривает определенное время, которое предоставляется лицензиату для устранения обнаруженных в результате инспекции нарушений (до 6 месяцев). Решение об аннулировании лицензий может принимать только суд по представлению лицензиара.
Количество нарушений, которые ведут к лишению лицензии, существенно уменьшилось. В качестве причин могут выступить только те, что в случае нарушения лицензионных требований, приведут к убытку государству или обороне, ущербу здоровью, правам и интересам граждан, а также урону культурному наследию, которое негативно скажется для любого из народов России.
В настоящее время принят новый ФЗ от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности”.
Если у Вас возникли вопросы — будем рады Вам помочь!
